Monitoring spółek samorządowych
Celem monitoringu obywatelskiego, realizowanego w projekcie Złotoryjanie, finansowanego w ramach Programu Rozwoju Organizacji Obywatelskich, jest zbadanie przejrzystości działania spółek i w wyniku monitoringu zaproponowanie zmian w miejscach, gdzie z tą przejrzystością nie jest za dobrze.
Przejrzystość oznacza dla nas tworzenie jasnych reguł (nie tylko zapisanych na papierze, ale również stosowanych na co dzień) i dostęp do informacji o działaniach gminy i spółek dla każdej zainteresowanej osoby.
Przyjrzymy się obszarom działania spółek komunalnych, w których najczęściej występują nieprawidłowości (zgodnie z informacjami zawartymi w raportach z kontroli NIK oraz w tekstach naukowych), a które jednocześnie każdy mieszkaniec bez specjalistycznej wiedzy branżowej jest w stanie zweryfikować. Obszarami, które będziemy badać są:
- polityka gminy wobec spółek komunalnych;
- procedury doboru członków organów spółek;
- procedury wynagradzania członków organów i pracowników spółek;
- przejrzystość działania spółek pod kątem dostępu do informacji finansowych.
Sprawdzimy jakie dokumenty obowiązują w gminie i spółce, ale także jak są stosowane
na co dzień. Jeśli dokumentów nie ma, to co reguluje system i jak on działa.
POLITYKA GMINY WOBEC SPÓŁEK KOMUNALNYCH
- Czy w gminie została określona polityka właścicielska i jakie kwestie reguluje?
- Czy w gminie zostały określone zasady sprawowania nadzoru właścicielskiego nad spółkami? Jakie dokumenty regulują ten obszar? Jakie kwestie zostały uregulowane?
- Jak zorganizowany jest nadzór właścicielski w ramach pracy Urzędu Gminy?
- Jak wygląda proces udzielania absolutorium członkom organów spółki przez zgromadzenie wspólników?
PROCEDURA DOBORU CZŁONKÓW ORGANÓW SPÓŁEK
- Czy w gminie obowiązuje procedura dotycząca wyboru przedstawicieli gminy w radach nadzorczych spółek komunalnych?
- Czy w gminie przeprowadzane są konkursy na stanowisko członka rady nadzorczej spółki komunalnej?
- Czy członkowie rady nadzorczej spełniają wszystkie obowiązki ustawowe i mają odpowiednie doświadczenie i wykształcenie, aby pełnić tę funkcję?
- Czy w spółce są zatrudnieni radni?
PROCEDURY WYNAGRADZANIA
- Czy w gminie lub spółce opracowano procedurę ustalenia wysokości wynagradzania, przyznawania dodatków i nagród dla członków organów spółek?
- Jaka jest wysokość wynagrodzenia członków zarządu i rady nadzorczej spółki? Co składa się na to wynagrodzenie?
- Jakie umowy mają podpisane członkowie zarządu spółki?
PRZEJRZYSTOŚĆ DZIAŁANIA SPÓŁEK
- Czy spółka ma stronę internetową i/lub BIP?
- Czy jest możliwość spotkania się z członkami zarządu spółki w celu przeprowadzenia wywiadu?
- Czy jest dostęp do
- umów z kontrahentami?
- sprawozdań finansowych?
- informacji o dokapitalizowaniu spółek przez gminę?
- informacji o zadłużeniu spółek?
- do informacji o przychodach z różnych obszarów działania spółki?